呂梁市人民政府辦公室

關于進一步加強基層消防力量建設的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（中發〔2021〕16號），全面強化鄉鎮（街道）消防力量建設，夯實火災防控基礎，經市政府同意，現就加強基層消防力量建設有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于發展新時代消防事業的重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，全面加強基層消防力量建設，統籌推進城鄉消防安全治理，著力解決基層火災防范、滅火救援等難題，為確保我市全方位高質量發展提供強有力的消防安全保障。

二、工作目標

按照《中華人民共和國消防法》《山西省消防條例》《山西省消防安全責任制實施辦法》等法律法規和地方規章規定，充分落實基層消防監管責任，全市所有鄉鎮（街道）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，建立健全消防安全制度，落實消防安全措施。推動在城市消防站保護范圍外的鄉鎮（街道）按標準建成鄉鎮專職消防隊。

2022年6月10日前，各縣（市、區）要至少選取2個鄉鎮（街道）開展試點建設，指導鄉鎮（街道）組建消防安全委員會，確定專（兼）職消防工作人員，建立健全消防安全制度，落實消防安全措施，著力消除火災隱患。2022年底前全市50％的鄉鎮（街道）完成建設運行任務。2023年6月前，全部完成建設運行任務。

三、工作任務　

（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道）要根據法律法規和相關政策規定，結合本地實際，進一步加強消防工作組織領導，通過發文等形式，成立消防安全委員會作為本級消防工作議事機構，健全各項消防安全制度，統籌協調本轄區消防安全工作，全面加強鄉鎮（街道）消防安全管理。各鄉鎮（街道）消防安全委員會主任由主要負責人擔任；副主任由分管消防工作負責人、各相關領域分管負責人和公安派出所所長擔任，成員由各相關職能部門負責人擔任。各行政村（社區）要明確“兩委”主要負責人為消防工作第一責任人，明確“兩委”成員消防工作責任，充分發揮村（社區）組織動員能力，將消防工作融入全科網格管理，開展群眾性消防工作。

（二）履行相關職責。各縣（市、區）要結合全市鄉鎮（街道）機構改革，依托現有鄉鎮社會事務辦公室（平安建設辦公室）、街道公共安全辦公室（平安建設辦公室）落實好鄉鎮（街道）消防救援職責，要按照上級工作部署要求并結合本地實際，負責轄區消防安全形勢研判、消防安全綜合治理、防火巡查檢查、消防宣傳教育和應急演練等工作。各鄉鎮（街道）要將開展消防工作所需經費納入同級財政預算予以保障。

（三）配齊工作人員。各鄉鎮（街道）應至少配備3至5名專（兼）職消防工作人員，且明確一名行政或事業編制人員具體負責轄區消防工作，可由鄉鎮（街道）分管消防安全工作領導或班子成員兼任。各地可通過公開招錄或派遣現有消防文員等方式，在鄉鎮（街道）派駐不少于2名（有條件的地區可以適當增加）且具備一定消防業務素質能力的消防文員，協助開展日常消防工作。

（四）加強應急力量。各縣（市、區）要按照國家標準《鄉鎮消防隊》（GB／T35547）和《山西省專職消防隊伍建設管理辦法》（省政府令294號），因地制宜建設鄉鎮專職、志愿消防隊。原則上在全國重點鎮，中國歷史名鎮，省級重點鎮、中心鎮，建成區面積超過2平方公里或建成區內常住人口超過1萬人的鄉鎮建立鄉鎮專職消防隊。將符合條件的鄉鎮專職消防隊納入消防救援隊伍統一管理，加強業務指導和拉動演練，建立聯勤聯訓、聯戰聯調機制。

（五）充實基層檢查力量。各鄉鎮（街道）要推行政府專職消防隊“一隊三員”工作模式即滅火救援戰斗員、火災隱患巡查員、消防安全宣傳員，在鄉鎮（街道）領導下，承擔滅火救援、防火巡查、消防宣傳、教育培訓等工作。要統籌指導轄區網格員隊伍開展日常防火巡查和宣傳工作，加強對網格員的消防業務培訓，制定網格員消防工作職責、任務清單、工作流程等制度，細化網格員消防安全信息收集、上報流程，建立工作激勵機制。

四、工作要求

（一）加強組織實施。各縣（市、區）、各相關部門要提高政治站位，將消防工作納入重要議事日程，統籌將鄉鎮（街道）消防力量建設納入基層治理能力提升范疇，加強統一領導和統籌調度，落實經費保障，確保工作落地見效。要督促各鄉鎮（街道）切實壓實消防工作崗位責任，細化工作措施，確保每項工作落實落細。

（二）細化職責措施。各縣（市、區）要指導鄉鎮（街道）按照“有機構、有人員、有職責、有制度、有經費、有場地、有器材、有考核”等“八有”的要求，建立健全消防工作議事機構，明確部門（單位）消防工作職責、負責人，健全各項消防安全制度，細化梳理工作流程，全面加強鄉鎮（街道）消防安全管理。

（三）嚴肅責任落實。各縣（市、區）、各有關部門要明確工作要求，加強督促指導，嚴格落實責任，做細做實各項工作。要將鄉鎮（街道）及有關部門的基層消防監管責任落實情況納入年度安全生產和消防工作考核內容，加快完善基層消防治理體系。

各縣（市、區）請于2022年6月15日前上報試點鄉鎮（街道）建設和階段工作情況；12月20日前上報年度工作情況；2023年7月10日上報工作總結。

聯系人：張　磊　　　　　　　　電話：0358－8221690

郵　箱：llxffhjdk＠163．com

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月10日??　

?（此件公開發布）

??咨詢電話：市消防救援支隊　防火監督科　8221690