呂梁市人民政府辦公室

關于印發推進呂梁山護工培訓就業“三轉五化”實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

《推進呂梁山護工培訓就業“三轉五化”實施方案》已經市人民政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

呂梁市人民政府辦公室?

2022年5月31日????

（此件公開發布）

推進呂梁山護工培訓就業“三轉五化”實施方案

為全面落實呂梁山護工培訓就業“十四五”規劃，持續做大做強“誠信、勤勞、專業”的呂梁山護工品牌，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，奮力蹚出一條呂梁山護工高質量發展之路，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，通過政府引導、市場運作和實施“三轉五化”，到2025年，呂梁山護工培訓就業工作對促進就業、保障民生的作用明顯增強，更好滿足城鄉家政服務消費需求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力實現鄉村振興。

二、目標任務

堅持問題導向，補齊工作短板，突破瓶頸制約，通過實施“三轉五化”，穩步提高呂梁山護工培訓質量，促進呂梁山護工高質量穩定就業?！叭D”即從貧困人口向已脫貧人口轉變、從農村人群向城市低收入人群轉變、從低學歷人群向未就業高學歷人群轉變；“五化”即組織規?；?、教學專業化、培訓精準化、就業保障化和管理職業化?！笆奈濉逼陂g，計劃完成呂梁山護工培訓6萬人，每年培訓12000人，就業率力爭達到60％以上，年勞務收入達到25億元以上。

三、實施辦法

（一）通過實施“三轉”，優化生源結構，拓寬培訓范圍，徹底解決生源不足問題，實現呂梁山護工培訓就業工作可持續發展。

1．從貧困人口向已脫貧人口轉變

（1）實施動態監測。充分發揮好鄉村振興局各項職能，通過村支兩委、駐村工作隊、包村干部和第一書記等基層幫扶工作力量，加大對全市農村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶的動態監測，同步做好呂梁山護工培訓就業相關政策的宣講。

責任單位：各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組

配合單位：市鄉村振興局、各縣（市、區）鄉村振興局

（2）強化政策宣講。要在全市農村繼續加大對呂梁山護工培訓就業的信息發布，通過“大喇叭”、公示欄、微信群等群眾喜聞樂見的形式加強政策宣講，充分發揮已經外出就業呂梁山護工的引領和幫帶作用，有效激發廣大人民群眾從事家政服務工作的積極性。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組

（3）創新宣傳手段。近年來我市大力實施城鎮化建設，大量農村人口進入城市生活，因此要切實加大對城市社區和中心集鎮的呂梁山護工培訓就業工作宣傳力度。每年擬計劃在春節和農閑時間通過出動宣傳車、放映呂梁山護工“微電影”、印制宣傳單等途徑，全力提高廣大人民群眾對呂梁山護工相關政策的知曉率。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組

2．從農村人口向城市低收入人群轉變

（1）實施精準摸排。各縣（市、區）鄉鎮、街道辦要精準摸排，建立城市下崗職工、低收入人群工作臺賬，積極動員有就業能力的群眾參加培訓，享受“三包五免”等相關政策，并將擬參加培訓人員信息經各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組辦公室統一匯總后按時報市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室。

責任單位：呂梁山護工服務中心、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組、各縣（市、區）鄉鎮、街道辦

（2）暢通報名渠道。在市、縣兩級呂梁山護工服務中心、鄉鎮便民服務中心、社區（黨群）服務中心、就業服務工作站同步設立呂梁山護工咨詢和報名窗口，方便有培訓意愿的群眾就地就近報名。

責任單位：呂梁山護工服務中心、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組、各縣（市、區）鄉鎮、街道辦

（3）落實經費使用。2022年起繳納社會保險的下崗職工、城市低收入人群等無法錄入培訓實名制系統的培訓學員，其培訓費從呂梁山護工培訓就業工作專項經費中支付。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

3．從低學歷人群向未就業高學歷人群轉變

（1）加強教育引導。在全市中職院校常態化開展擇業觀教育，深入宣傳家政行業前景，邀請已就業致富的呂梁山護工、從事家政行業的高端人才、家政服務專業的高校畢業生現身說法，引導學生轉變觀念，積極從事家政服務行業。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、市直中職學校、呂梁職業技術學院

（2）勇于先行先試。積極爭取省、市教育主管部門支持，擬在呂梁市經濟管理學校開展家政服務學制教育，為今后創辦呂梁山護工技師學院積累經驗，創造條件。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組、呂梁市經濟管理學校

（3）抓好見習崗位開發。結合2022年省市推進就業見習工作擴規模、提質量相關要求，重點挖掘家政服務領域的見習崗位，強化見習補貼留用政策，落實稅費減免。積極開發我市呂梁山護工創業就業孵化基地入駐企業見習崗位。做好見習政策宣傳，引導高校畢業生主動參與，開展見習示范單位評選，對見習崗位質量好、留用率高的入駐企業加大政策扶持力度，促進我市家政行業高質量發展。

責任單位：呂梁市人社局

（二）通過推進“五化”，解決呂梁山護工培訓就業工作中存在的培訓質量不高、就業保障不足等方面的問題，著力消除工作中的堵點、痛點，助力呂梁山護工培訓就業工作實現全方位高質量發展。

1．組織規?；?/p>

（1）明確目標任務。堅持目標不變、力度不減、任務不降，科學制定呂梁山護工培訓就業工作計劃，分年度對培訓任務和重點項目進行細化分解，進一步明確責任主體，確保呂梁山護工培訓就業工作實現提檔升級。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（2）拓寬合作范圍。通過呂梁山護工創業就業孵化基地，與全國各地的家政公司廣泛開展合作，升級呂梁山護工供需對接平臺，大規模開展線上線下招聘活動，努力實現雙贏。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組

（3）成立呂梁山護工技師學院。建立呂梁山護工技師學院，對所有呂梁山護工實施統一管理、統一培訓，走專業化、市場化發展之路。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組

（4）探索市場運作。擬爭取省直有關部門支持，承擔我省其它地市有從事家政服務行業就業意愿的人員培訓；力爭“十四五”期間面向全國招生，走專業化、市場化、產業化發展之路。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組

2．教學專業化

（1）制定專業標準。圍繞呂梁山護工培訓專業，組織培訓機構和專家，制定省級標準。在省級標準規范基礎上，制定出臺地方標準，力爭2025年全部實現標準化培訓。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（2）統一授課標準。對呂梁山護工培訓專業分別統一教學大綱，制定統一授課標準、課時標準、實訓教學標準等。每年召開一次呂梁山護工教學研討會，優化課程教學方案，對教學大綱進行及時修訂、完善和補充。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（3）修訂專業教材。邀請全國家政行業的知名專家學者，圍繞養老陪護、病患陪護、母嬰護理、家居保潔專業、赴日介護、家政管理專業，召開呂梁山護工教材修訂研討會，編寫圖文并茂、淺顯易懂的教學教材，易于廣大學員及時消化吸收。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（4）提高師資質量。進一步規范和提高培訓學校教師準入門檻，完善教師考核、淘汰機制，確立“能者上、庸者下”的動態管理制度。采取“走出去”和“請進來”相結合的辦法，選送骨干教師深入家政服務行業一線開展一次實操實訓，邀請業內資深專家對培訓教師進行兩次專業知識培訓，師資技能提升培訓每年開展3次以上，每次不得少于3天，以推動培訓教師向專業化、職業化邁進。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（5）完善考核舉措。嚴格執行呂梁山護工培訓就業考核辦法，對全市定點培訓學校培訓質量進行全面科學評估，按相關等級進行考核，實行末位淘汰制，倒逼學校提高培訓質量。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

3．培訓精準化

（1）科學精準分班。根據培訓機構專業特長、參訓人員意向等信息做好精準分校、分班、分專業工作，實行30人小班制，嚴格執行30％理論課、70％實操課的課時要求。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、各定點培訓學校

（2）深化校企合作。組織各定點培訓機構外出考察調研家政市場，選擇有實力、有口碑、有影響的企業達成長期戰略合作，并根據市場導向和企業用工需求，結合就業地市場環境、語言、飲食等地域差異，開展有針對性的培訓。除規定教材外，也可采用合作用工企業提供的教材現場教學，做到因需施教、因崗施教，全力滿足企業用工需求。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、各定點培訓學校

（3）做好精準引導。各定點培訓學校要將職業道德教育和科學擇業觀教育貫穿于整個教學全過程，配備2名以上職業規劃師（指導師）開展就業指導，對就業意愿不強、思想認識不夠的學員進行“一對一”精準引導，幫助學員順利度過心理關、家庭關、鄰里關、親戚關，邁出邁好就業第一步。

責任單位：各定點培訓學校

（4）整合培訓資源?？茖W精準分析研判各定點培訓學校專業教學優勢，將現有呂梁山護工母嬰護理、養老陪護、病患陪護、家居保潔四個專業，分別委托有各自專業優勢的定點學校培訓，著力打造“一校一專業、一校一特色、一校一亮點”，并通過政策傾斜、引進高端人才等舉措，將其打造成“全省一流、國內領先”的知名勞務品牌。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、各定點培訓學校

4．就業保障化

（1）拓寬就業渠道。加大對外推介力度，“十四五”期間，選擇在國內有影響力的城市，每年至少組織2次以上“呂梁山護工就業推介會”，有效擴大就業覆蓋面，全面提升呂梁山護工品牌影響力，促進呂梁山護工實現穩定就業。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（2）加大營銷推廣。呂梁山護工相關管理人員要堅決克服消極厭戰情緒，主動出擊、精準對接，爭取在長三角、珠三角地區呂梁山護工集中就業地至少新建2—3個就業服務站，進一步提高呂梁山護工品牌的市場占有率。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（3）建設輸出基地。在北航服務部、北京今日東方公司等現有服務部、服務站的基礎上，探索建設就業中轉基地，為外出就業呂梁山護工待崗期間提供免費食宿、就業推薦等服務。同時，出臺相關制度，為就業中轉基地提供好政策支持和資金保障。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組

配合單位：呂梁市財政局

（4）強化就業保障。擬通過探索實行“政府買單”的辦法，為外出就業呂梁山護工購買家政服務險，有效減輕用工單位負擔，調動更多企業招聘呂梁山護工的積極性。

責任單位：呂梁山護工服務中心

（5）落實就業補貼。扎實推進已出臺呂梁山護工車船票、保險、就業補貼等各項政策落地見效，落實呂梁山護工培訓經費中400元就業補貼，細化實施細則。協助符合條件的合作用工單位和呂梁山護工做好創業就業補貼的申領工作。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（6）加強關心關愛。市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室要設立專門的呂梁山護工慰問工作經費，及時做好對外出就業護工的走訪慰問活動。各成員單位也要充分發揮各自職能，及時做好走訪慰問工作，充分體現黨和政府的關懷和溫暖。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室、各成員單位

5．管理職業化

（1）學習先進經驗。邀請全國一流家政公司管理人才每年不少于2次來我市為從事呂梁山護工培訓就業工作的管理人員傳授經驗，充分學習和借鑒其先進的管理辦法和理念，助力呂梁山護工培訓就業管理工作向專業化、職業化邁進。

責任單位：市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室

（2）培養管理人才。擬爭取年內在呂梁市經濟管理學校開設家政服務管理人員培訓班，及時補齊管理人才不足短板。

責任單位：呂梁市經濟管理學校

（3）實施規范管理。充分借鑒北京今日東方公司等全國知名家政公司先進管理經驗和運營模式，積極推動有條件的家政公司實行員工制管理，努力打造一批理念先進、管理有方的一流家政服務企業。

責任單位：呂梁山護工各合作用工單位

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組要堅決防止出現“上熱下冷”和個別呂梁山護工培訓就業領導組機構形同虛設、不能發揮應有作用的問題。強化組織領導，及時抓好呂梁山護工培訓就業領導組優化調整充實工作，切實做到領導到位、認識到位、措施到位、人員到位、服務到位。

（二）明確責任分工。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組要充實縣、鄉、村三級隊伍力量，根據各自身職能出臺呂梁山護工培訓就業工作組織實施方案，明確工作職責，做到各司其職、各負其責，要強化部門協調配合，形成工作合力，全面抓好宣傳、培訓、就業等各項工作的落實。

（三）嚴格獎懲考核。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組、各鄉鎮、街道辦要切實提高政治站位，明確一名黨委或政府班子成員主抓此項工作，確保呂梁山護工培訓就業工作有人抓、有人管。市呂梁山護工培訓就業領導組辦公室要加大對各縣（市、區）的督促檢查考核力度，對排名后三位的予以通報批評。

（四）完善管理機制。

各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組要充分發揮牽頭抓總作用，科學制定年度宣傳計劃、就業拓展規劃；建立相應考核獎懲制度、就業幫扶制度；健全呂梁山護工就業獎補、資金管理、培訓考核制度；根據市場發展和社會需求，不斷補充完善相關政策，推動呂梁山護工培訓就業工作提質增效。

（五）加強宣傳引導。

要充分利用各種媒體，大力宣傳全市呂梁山護工培訓就業工作中涌現出來的先進典型和成功經驗，不斷凝聚全市人民群眾自立自強、奮發圖強、靠自己勤勞雙手創造幸福生活的強大正能量。

（六）強化經費保障。

呂梁市人社局和呂梁市財政局要統籌使用好呂梁山護工培訓就業專項工作經費?，F有工作經費除已明確資金使用用途的，其余工作經費可優先用于此次專項行動中。各縣（市、區）呂梁山護工培訓就業領導組也要多方籌措專項工作經費，確保此項工作順利開展。

（七）強化社會監督。

建立公開監督機制，自覺接受學員、群眾、新聞媒體、社會各界的監督。暢通舉報電話、網絡投訴等渠道，對社會和群眾反映的問題，要及時給予反饋。觸犯黨紀國法的，將依紀依法追究相關人員責任。

解讀鏈接：【圖解】市人社局關于《推進呂梁山護工培訓就業“三轉五化”實施方案》的解讀

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